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          營商環境周報(第120期)|形成“高效辦成一件事”常態化推進機制,湖南推出更大力度吸引外資25條

          2024年01月08日 18:34   21世紀經濟報道 21財經APP   李鵬,申美怡

          時政要聞

          國常會:利用數字技術優化政務服務,形成“高效辦成一件事”常態化推進機制

          1月5日,國務院常務會議召開,審議進一步優化政務服務、提升行政效能、推動“高效辦成一件事”的指導意見。

          會議指出,群眾和企業對政府工作的滿意度,與一件件具體的政務服務事項密切相關。要把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手,聚焦群眾和企業反映集中的突出問題,加強協同配合,主動改革創新,借助數字技術等手段進一步優化辦事流程、精簡辦事材料、提高辦事效率,為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。要形成“高效辦成一件事”常態化推進機制,每年梳理一批重點事項,及時復制推廣地方和部門探索的好經驗好做法,堅持不懈,狠抓落實,不斷增強群眾和企業的獲得感。

           國家知識產權局:八個方面重點工作推動2024年知識產權事業發展

          1月4日,全國知識產權局局長會議在京召開。

          會議部署了2024年八個方面重點工作。一是全面強化知識產權宏觀統籌,不斷匯聚起知識產權強國建設的合力。二是全面加強知識產權法治保障,做好相關法律法規的制定實施。三是全面推進知識產權轉化運用,牽引帶動知識產權全鏈條提質增效。四是全面完善知識產權保護體系,持續營造良好營商環境和創新環境。五是全面提升知識產權公共服務效能,加快推進知識產權服務業高質量發展。六是全面提高知識產權國際合作水平,深度參與全球知識產權治理。七是全面夯實知識產權事業發展基礎,加強各級知識產權管理機構建設。八是全面加強黨建和黨風廉政建設,持續營造風清氣正的政治環境。

           地方行動

          湖南:推出更大力度吸引外資25條,建立市州對口重點國家聯系機制

          近日,湖南省政府印發《湖南省進一步優化外商投資環境更大力度吸引和利用外資的若干措施》(以下簡稱“《若干措施》”)。從提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇、持續加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式六大方面,制定25條措施。

          在提高利用外資質量方面,提出支持外商投資企業在湖南設立研發中心、創新中心,支持符合條件的外國投資者在湖南設立投資性公司、地區總部,推進中歐(湖南)國際合作示范區等國際合作園區建設,組建湖南省投資促進基金。建立外資重點項目庫,聚焦歐美、日韓、金磚國家、東盟等重點國別地區,建立市州對口重點國家聯系機制。

          在保障外商投資企業國民待遇方面,提出保障外商投資企業依法參與政府采購活動,支持外商投資企業依法平等參與標準化活動,確保外商投資企業平等享受支持政策。

          在持續加強外商投資保護方面,提出將健全外商投資權益保護機制,強化知識產權行政保護,加大知識產權行政執法力度,規范涉外經貿政策制定。

          在提高投資運營便利化水平方面。優化外商投資企業外籍員工停居留政策。統籌優化涉外商投資企業執法檢查,及時協調解決項目簽約、建設、投產中遇到的困難和問題。

          在加大財稅支持力度方面,湖南提出強化外商投資促進資金保障,鼓勵外商投資企業境內再投資,落實外商投資企業相關稅收優惠政策,支持外商投資企業投資國家鼓勵發展領域。

          在完善外商投資促進方式方面,提出持續打造“跨國公司湖南行”品牌活動,辦好歐洽周、港洽周、中部投資貿易博覽會、湘臺經貿交流合作會等重大經貿活動。全力保障各地“走出去”招商團組,優化省內國有企業人員因公出國審批手續,提高審批效率。

          四川成都:推出優化營商環境若干舉措,突出數字賦能、可持續發展、公平競爭等導向

          1月2日,成都市政府新聞辦召開解讀《成都市持續優化營商環境促進企業高質量發展若干舉措》(以下簡稱“《若干舉措》”)新聞發布會?!度舾膳e措》對照世界銀行營商環境新評價體系,突出新價值導向,包括12個部分,共100條。

          《若干舉措》主要有以下三個方面特色。

          一是對照世界銀行營商環境新評價體系,突出新價值導向。政策立足法律監管框架、公共服務和監管服務效率三個維度,突出數字賦能、可持續發展、公平競爭等新價值導向。數字賦能方面,成都市以“數字政府”“智慧蓉城”建設為統攬,賦能政府采購、招標投標、納稅、綜合監管執法等熱點領域改革集成??沙掷m發展方面,成都市分別從綠色金融、綠色建筑、綠色稅種等方面提出舉措,如支持符合條件的綠色企業開展直接融資,發行碳中和債券、氣候債券、轉型債券等創新品種,加快“綠蓉融”等綠色金融平臺建設應用。

          二是高位對表上級最新改革要求,突出高質量發展。促進民營經濟發展壯大方面,成都市緊扣優化發展環境、政策支持、法治保障等方面重點要求,實施信用報告替代無違法違規證明,開展企業合規試點等。降低制度性交易成本方面,成都市在聚焦市場準入負面清單管理、規范政府采購和招投標、規范市政公用服務價外收費等點位上均進行了響應落實,加強企業機會供給。

          三是結合企業“急難愁盼”進行政策優化提升,突出優質高效服務。針對行業協會反映較多的疫情等原因導致部分企業信用記錄受損等問題,此次政策提出以市場主體專用信用報告替代企業無違法違規記錄證明,實現企業在線一鍵申請“零跑路”。

           典型案例

          廣東深圳:全市100臺登記注冊智慧終端可實現企業電子照章自助申領

          近日,深圳市市場監督管理局“開辦企業一窗通”服務再次升級,在全市100余臺“登記注冊智慧終端”同步上線了電子營業執照申領、電子印章申領(以下簡稱電子照章申領)和企業銀行開戶預約功能。此舉在全國內屬首創,有效拓展了企業開辦服務的辦理渠道。

          深圳“開辦企業一窗通”自2018年發布至今,5年間實現了8次升級。2023年更是加快更新迭代頻率,在實現了外商投資有限責任公司設立、增加水電氣報裝功能納入“開辦企業一窗通”后,繼續聚焦企業需求,將廣布全市的100余臺智慧終端作為“開辦企業一窗通”的補充渠道,為廣大群眾提供營業執照領取、電子照章申領、企業銀行開戶預約、個體戶自助設立等便捷的自助服務。

          據悉,在智慧終端上的所有業務辦理均為“零費用”,包括自助領取營業執照、申請和領取電子營業執照和電子印章、企業銀行開戶預約、個體戶設立登記、“小個?!秉h員登記等。深圳市商事主體電子印章是由深圳市市場監督管理局為深圳市商事主體免費發放的一套4枚電子印章,從申請、領取乃至后續的簽章和驗章都是“零費用”,真正做到“想企業所想,急企業所需”。

          目前,登記注冊智慧終端可實現7×24小時全天候開放,不受時間和空間限制,同時還具有布局廣、功能多、一站式服務等優勢,可進一步縮短群眾辦事距離和辦事時間,提升“開辦企業一窗通”的覆蓋面,讓更多企業搭上“就近能辦、多點能辦、少跑快辦”的便民快車。

          該體系不僅可以實現快速認證商事主體的身份,還具有直接讀取執照信息、自動生成或獲取相關電子材料、打破傳統蓋章場景的時空界限等優勢。據統計,深圳商事主體總量已超400萬戶,其中領取電子營業執照的活躍主體超47萬戶,領取電子印章的活躍主體達57萬戶,累計簽章量超過1億次。

          據了解,登記注冊智慧終端是深圳市市場監督管理局為優化營商環境而自主設計開發的,具備營業執照自助領證、個體戶自助設立申報、“小個?!秉h員登記等功能,已在全市各區部署超過100臺,基本實現區、街道、社區三級政務大廳的試點覆蓋,服務更延伸至小個專黨建工作站、銀行網點、深圳機場乃至香港地區。截至目前,已為全市近40萬家商事主體提供高效、便捷的自助服務。

           浙江溫州:試點推出“房屋建筑碼”,匯聚房屋建筑設計、審批、建造、交易、使用等全生命周期數字信息

          近日,溫州龍港市城市建設發展集團有限公司拿到了正式頒發的省內第一個“房屋建筑碼”,標志著龍港市工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點有了突破性的成果。

          以空間位置為基礎、房屋建筑為對象,“房屋建筑碼”是對浙江全省城鄉房屋統一編碼管理體系的全新構建,為城鄉房屋建筑單體和房屋賦予全生命周期的唯一編碼。通俗地講就是房屋建筑的“身份證”,它包含了房屋建筑的“一生”,匯聚了房屋建筑從設計到審批、建造、交易、使用、維護、拆除等全生命周期內的所有數字化信息。

          2023年7月,溫州市住建局主動承接了浙江省工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點工作。據悉,城鎮房屋全生命周期主要包括19個環節,浙江省“房屋建筑碼”的產生最主要就是構建房屋全生命周期管理的“一碼全鏈”。

          2023年11月1日工程建設全過程圖紙系統(溫州)新系統正式上線,即從2023年11月1日起,全市新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎設施工程中的房屋建筑工程要求在該系統中執行建筑落圖賦碼功能,溫州率全省之先實現建筑單體自動落圖賦碼;2023年11月21日建筑工程施工許可管理新系統正式上線,率全省之先辦理基于房屋建筑單體落圖賦碼項目的施工許可;2023年12月28日,率全省之先在房屋建筑測繪成果備案后繼承生成房屋建筑碼。此次為龍港市潤江苑小區首批1192套增量房發放“房屋建筑碼”,代表溫州開啟“一碼全鏈”應用先河,并進入全面實施階段。

          通過 “房屋建筑碼”,能查看包括房屋建筑所在行政區域、建筑名稱、坐落地址、戶室號、建筑面積、建成年份、建筑結構等信息,以及32位“房屋建筑碼”。據悉,32位“房屋建筑碼”的編碼信息包括經緯度代碼、經緯度格網代碼、年月分類碼、許可年月或建成年月代碼、序列碼、單元號、樓層房間號、房屋用途碼。溫州市住建局有關負責人解釋,由于涉及信息安全以及房屋建筑建設進程情況,目前全省首個“房屋建筑碼”僅展示基礎信息,未來“房屋建筑碼”可實現“按菜點單”,用戶可申請提取所需的房屋建筑相關信息。 未來“房屋碼”將推廣應用到多個領域眾多場景。溫州住建局有關負責人表示,下步溫州將積極探索“房屋建筑碼”應用于房屋交易、房屋安全、工程監督、物業服務、社會治理等多領域應用場景。如今后百姓看房、選房、購房、收房全過程中可通過掃“房屋建筑碼”,實現查詢房屋基本信息,此外,還可按需查詢房屋工程審批、工程圖紙、建設進度、交易合同、資金監管、物業兩金等各類信息。同時,溫州還將打通數據壁壘,實現共享賦能,形成跨部門公共服務應用的大生態格局,更好實現數據共建共享,賦能智能城市建設。

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