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          舊金山進入APEC時間:全球矚目中美元首會晤,深化亞太合作“中國主張”

          2023年11月15日 20:33   21世紀經濟報道 21財經APP   鄭青亭
          對拜登政府而言,APEC舊金山峰會無疑是一次外交上的“高光時刻”。

          21世紀經濟報道記者 鄭青亭、向秀芳 北京、舊金山報道

          亞太經合組織(APEC)第三十次領導人非正式會議于11月15日至17日在美國舊金山召開。在此次會議上,各成員將著眼于增強區域性多邊合作,促進可持續包容性增長,同時將深入探討推進亞太區域經濟一體化進程的路徑,為全球經濟復蘇注入更多動力。

          當前,世界經濟面臨諸多不穩定不確定因素,世界期待亞太繼續發揮引擎作用,引領全球經濟增長。今年APEC會議的主題為“為所有人創造一個有韌性和可持續的未來”,目標是建設“相互連接、創新和包容”的亞太地區,將重點討論可持續發展、數字化、貿易便利化、能源安全和糧食安全等經濟議題。

          亞太地區人口占世界總人口逾三分之一,經濟在全球占比超過六成、貿易占比近一半,成長為全球經濟最具活力的地帶。在全球經濟面臨諸多不確定性的背景下,亞太經濟能否繼續成為引領世界經濟的引擎,成為各界關注焦點。

          亞太經合組織政策支持部門發布的APEC區域趨勢分析報告顯示,APEC地區經濟增長出現改善跡象,預計2023年增長3.3%,高于2022年的2.6%,但在未來3年可能落后于全球其他經濟地區。報告指出,旅游和消費反彈正在推動經濟活動,但通貨膨脹、債務上升、氣候變化、地緣風險以及經濟碎片化等因素仍然給經濟前景蒙上陰影。

          美國丹佛大學國際關系學院教授兼美中合作中心主任趙穗生在接受21世紀報道記者采訪時表示,APEC是亞太地區重要經濟合作平臺,美國對于時隔12年再次擔任APEC會議東道主高度重視?!皩τ诿绹鴣碚f,亞太地區具有重要意義。美國大量的貿易和投資都集中于此,再加上這里又是全球經濟最活躍的地區,這使得美國對同亞太地區的經貿合作高度重視?!?/p>

          本次會議期間,中美元首會晤備受國際社會關注。這是兩國元首繼去年巴厘島會晤后舉行的首次面對面會晤。外交部發言人表示,兩國元首將就事關中美關系的戰略性、全局性、方向性問題,以及事關世界和平與發展的重大問題深入溝通。分析人士期待,中美關系在元首外交引領下能有所改善,這將為兩國和全球經濟帶來利好。

          復旦大學國際問題研究院院長吳心伯在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,中美元首會晤體現了雙方管理雙邊關系的意愿?!半p方有意讓緊張的中美關系有所緩和,甚至在一定程度上有所改善。如果通過中美元首會晤,雙方能夠達成積極共識,推動下一階段中美關系的發展,這將給世界經濟帶來積極影響?!?/p>

          在美國生活近40年的趙穗生表示,各方都期待此次會晤能夠讓中美關系“止跌企穩”,通過兩國元首的會談推動各個渠道對話的恢復,這將有助于雙方避免誤判、避免沖突進一步升級。希望雙方能夠在有共同利益的領域開展合作,比如氣候變化、傳染病防治、跨國犯罪、藥品走私、核武器控制等。

          11月15日,中美兩國發表關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明。中美兩國決定啟動“21世紀20年代強化氣候行動工作組”。雙方同意重啟中美能效論壇,以深化工業、建筑、交通和設備等重點領域節能降碳政策交流。

          中方將發表深化亞太合作的重要主張

          中國外交部發言人近日表示,在APEC首次領導人非正式會議召開三十周年之際,中方應邀出席會議,充分體現了中方對亞太經濟合作的高度重視。中方將在APEC峰會上發表重要講話,全面闡述中國對深化亞太合作、促進地區和世界經濟增長的重要主張。

          外交部發言人表示,期待各方堅守亞太合作初心,聚焦地區迫切需求,深化團結合作,全面平衡落實亞太經合組織2040年布特拉加亞愿景,推動會議取得積極成果,為亞太和世界增長注入新動力,攜手構建亞太命運共同體。

          今年是中國改革開放45周年,也是APEC首次領導人非正式會議召開30周年。作為亞太地區重要經濟體,中國一直積極參與亞太經合組織合作。中方倡導真正的多邊主義,堅持開放的區域主義,中國理念、中國方案得到亞太經合組織成員廣泛認可。

          中國國際問題研究院亞太研究所副所長杜蘭在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,APEC是中國改革開放后加入的首個區域經濟組織。中國始終是亞太區域經濟合作的堅定支持者和積極推動者,將自身發展與區域發展緊密結合,并且以自身對外開放帶動區域整體開放。

          杜蘭表示,過去30年,中國的深化改革、擴大開放伴隨著亞太經濟合作的不斷發展,兩者相互影響、相互促進。中方領導人基本上出席了歷屆的APEC領導人非正式會議,中國理念和主張多次寫入APEC重要成果文件,包括“亞太命運共同體”、“亞太夢想”、“亞太伙伴關系”、“全方位互聯互通藍圖”等,還在2014年APEC北京峰會上推動啟動了亞太自由貿易區進程,對加強區域合作、重振發展活力具有重要意義。

          杜蘭表示,在APEC等機制框架下,中國一直堅持真正的多邊主義,維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制,積極參與全球經濟治理,推動建設開放型世界經濟。中國堅定推進高質量共建“一帶一路”,促進亞太互聯互通,維護區域產業鏈供應鏈穩定順暢,深化同各方經貿合作,不斷為亞太經濟復蘇和可持續發展注入動力。

          展望未來,她表示,希望“一帶一路”倡議和《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)進一步加強與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)和《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)以及東盟互聯互通計劃和東盟印太展望等區域合作機制與倡議的對接,協同增效,共同推動亞太經濟一體化發展。

          拜登期望APEC峰會提升美國國際地位

          為期一周的APEC會議11月12日在舊金山登場。這不僅是自2011年以來美國首次舉辦APEC領導人非正式會議,也是APEC領導人非正式會議機制設立30周年。

          在吳心伯看來,今年的APEC峰會對于拜登政府而言無疑是一次外交上的“高光時刻”。亞太地區20多個主要經濟體的領導人齊聚美國。

          吳心伯認為,當前,美國國內的政治紛爭以及近期加劇的巴以沖突,均對美國的國際聲譽造成了一定程度的沖擊。在此背景下,拜登期望通過APEC峰會來提升美國的國際地位。尤其是,在美國即將舉行大選之際,APEC會議在某種程度上也將為拜登帶來加分效應。

          舊金山市政府表示,預估此次將有2萬人造訪,為城市創造5300萬美元的經濟效益。

          除經濟領袖周的各項會議外,由APEC國家中心主辦的APEC企業領袖高峰會將于14日至16日舉行,預計有超過1200名CEO與會,包括特斯拉創始人馬斯克、Alphabet執行長皮查伊、OpenAI執行長阿特曼、Salesforce執行長班紐夫等。

          對于今年APEC峰會的舉辦地,吳心伯認為,舊金山作為美國通往太平洋的重要門戶,與亞太地區的經濟和人文聯系密切,也是美國西海岸最大的城市。APEC本身就致力于推動亞太地區的經濟合作,因此,美國決定在這里舉辦峰會合乎邏輯。

          他認為,峰會的舉辦也將對舊金山帶來一系列積極影響,如促進交通、酒店、餐飲和旅游等領域的發展,進而推動舊金山疫情后的經濟復蘇。此外,利用這個機會,舊金山還可以進一步提升城市的整潔度。

          美國尋求與中國建立健康穩定的經濟關系

          為期兩天的APEC財長會于11月13日在舊金山落幕。會議主要就全球和區域經濟金融形勢、現代供給側經濟學、可持續金融、數字資產等議題進行了討論。

          作為本次會議的主持,美國財政部長耶倫在致開幕詞時表示,各大經濟體需要走上一條可持續成長的道路,發展潔凈能源來保護地球,運用新興科技推動創新,同時維護安全的金融市場。

          耶倫在會后舉行的新聞發布會上表示,亞太地區是全球經濟的中心。過去一年,APEC成員通過金融領域的合作,推進了“到2040年建成一個開放、活力、強韌、和平的亞太共同體”的愿景。她表示,各方同意以可持續方式擴大經濟產出,同時實現減少不平等與保護環境。

          她說,APEC經濟體處于全球經濟和世界經濟未來的中心。美國與其他成員的合作不僅增強了美國的經濟,也給該地區帶來了巨大的好處。她強調,“APEC經濟體之間的合作也是應對我們所有人面臨的挑戰的關鍵, 包括氣候變化的緊迫威脅?!?/p>

          中國財政部部長藍佛安在會上發言時指出,當前世界經濟復蘇勢頭不穩,動能減弱,貿易投資趨于疲軟,可持續發展任務艱巨。各方應加強宏觀經濟政策協調,推進貿易投資自由化便利化,構建更加緊密的區域產業鏈供應鏈,共建開放型亞太和世界經濟。

          藍佛安強調,今年以來,中國經濟持續回升向好,尤其是三季度以來,積極變化進一步增多,內生動力不斷增強,預計四季度中國經濟將保持回升向好態勢。中國仍是世界經濟穩定增長的重要引擎。

          談及中美關系,耶倫在記者會上表示,負責任地管理美中經濟關系是其首要任務。她強調,拜登政府追求與中國建立健康穩定的經濟關系。下一步,希望在現有基礎上進一步深化溝通,在重大政策問題上取得進展。

          對于即將舉行的中美元首會晤,中國外交部發言人毛寧13日在例行記者會上表示,大國競爭不符合當今時代潮流,解決不了美國自身的問題和世界面臨的挑戰。她強調,“希望美方將不尋求‘新冷戰’、無意同中國發生沖突等承諾落到實處,共同推動中美關系重回健康穩定發展軌道?!?/p>

          IPEF部長級會議

          美國主導的“印太經濟框架(IPEF)”在APEC期間召開部長級會議。美國商務部長雷蒙多11月14日表示,IPEF框架中由美國商務部主導的三大支柱已經完成談判。雷蒙多并未具體指明任何協議細節。

          對于美國在APEC會議周期間舉辦IPEF部長級會議,吳心伯認為,這體現了美國在推進亞太經濟一體化上的虛偽性。他說,APEC主張開放的地區主義,旨在推動經濟一體化和貿易的自由化,具有包容性,而IPEF更多地具有排他性。

          “美國為推進以遏制中國為主要目標的印太戰略,在外交、安全和經濟方面多管齊下,其中之一就是推動IPEF?!眳切牟f,IPEF框架缺乏投資和貿易自由化的實質性內容,不會對RCEP、CPTPP等亞太經貿安排產生太大影響。

          在吳心伯看來,美國只是拉攏了一部分RCEP和CPTPP成員國加入IPEF。這些國家更多考慮的是盡可能擴大自身國家利益,他們既希望從RCEP和CPTPP中獲得利益,也希望從IPEF中得到好處?!八麄兗尤朊绹鲗У挠√洕蚣懿⒉灰馕吨艞塕CEP或CPTPP,而是追求利益多元化和最大化的選擇?!?/p>

          正式生效一年多的RCEP是世界上人口最多,規模最大的自由貿易區,涵蓋了東盟10國以及中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等國家,占據了全球經濟總量的三分之一以上。這意味著RCEP成員國之間的貿易壁壘將大幅降低,有利于促進區域內的經濟發展和貿易往來。美國并未加入RCEP,這使得其在亞太地區的經貿合作中處于相對邊緣的地位。與之類似,CPTPP雖然是美國發起的,但目前美國也未加入。

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