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          營商環境周報(第112期)|27個地區開展工程建設項目全生命周期數字化管理試點,湖南出臺支持民營經濟發展30條措施

          2023年11月06日 16:37   21世紀經濟報道 21財經APP   申美怡,李鵬

          時政要聞

          國常會:強化知識產權保護,落實專利法實施細則

          11月3日,?國務院召開國務院常務會議,審議通過《中華人民共和國專利法實施細則(修正草案)》。

          會議強調,要深入貫徹落實黨中央關于強化知識產權保護的決策部署,嚴格落實專利法實施細則,進一步完善專利申請和審查制度,提升我國專利創造、運用、保護、管理和服務水平,加強與有關國際條約的銜接,著力發揮專利法在促進科技創新和新產業新賽道發展中的重要作用。要開展形式多樣的知識產權普法宣傳活動,大力營造保障和支持創新的法治環境。

           住建部:在27個地區開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點

          近日住房城鄉建設部辦公廳《關于開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點工作的通知》(以下簡稱“《通知》”),決定在天津等27個地區開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點工作,加快建立工程建設項目全生命周期數據匯聚融合、業務協同的工作機制,打通工程建設項目設計、施工、驗收、運維全生命周期審批監管數據鏈條,推動管理流程再造、制度重塑,形成可復制推廣的管理模式、實施路徑和政策標準體系,為全面推進工程建設項目全生命周期數字化管理、促進工程建設領域高質量發展發揮示范引領作用。

          試點自2023年11月開始,為期1年。重點開展推進全流程數字化報建審批、建立建筑單體賦碼和落圖機制、建立全生命周期數據歸集共享機制、完善層級數據共享機制、推進工程建設項目圖紙全過程數字化管理、推進BIM報建和智能輔助審查、推動數字化管理模式創新等七項工作。其中,推進全流程數字化報建審批、建立建筑單體賦碼和落圖機制、建立全生命周期數據歸集共享機制、完善層級數據共享機制等四項工作為必選任務,進工程建設項目圖紙全過程數字化管理、推進BIM報建和智能輔助審查、推動數字化管理模式創新等三項工作可結合地方實際自主選擇,試點地區也可以根據試點目標拓展試點內容。

          住房和城鄉建設部要求,各省級住房城鄉建設主管部門要組織試點地區進一步完善工作方案,明確試點目標、試點內容和保障措施,細化分解任務,明確責任部門和時間計劃。試點地區要高度重視,加強組織領導,嚴格落實工作方案,扎實推進試點工作,確保試點取得實效。各省級住房城鄉建設主管部門要加強對試點地區的支持力度,優化完善有關省級系統,督促指導工作方案落實。住房和城鄉建設部將定期跟蹤調研試點工作開展情況。試點期滿,住房和城鄉建設部將組織評估驗收。試點地區要及時總結試點工作經驗、遇到的困難和問題,形成可感知、可量化、可評價的試點成果,每月底向住房和城鄉建設部報送試點工作進展情況。住房和城鄉建設部將推動試點地區之間的交流,及時向全國推廣試點經驗。

          地方行動

          黑龍江:出臺21項金融支持制造業高質量發展舉措 

          日前,中國人民銀行黑龍江省分行聯合省發改委、省工信廳、省財政廳、省地方金融監管局、國家金融監督管理總局黑龍江監管局、黑龍江證監局等七部門聯合印發《黑龍江省金融支持制造業高質量發展若干措施》(以下簡稱《措施》),全面聚焦當前龍江制造業發展趨勢,瞄準金融服務制造業的重點難點,從五個方面提出21條具體措施,加大金融支持龍江制造業高質量發展工作力度,全面提升金融服務制造業企業工作質效。

          在強化資金保障、擴大信貸投放方面,《措施》要求,各金融機構要積極主動向上爭取信貸規模、產品、政策支持,引導信貸資源不斷向制造業傾斜,更好滿足制造業企業合理融資需求。重點圍繞“4567”現代產業體系,強化對我省制造業的中長期貸款、信用貸款支持。加強對我省先進制造業集群、國家級高新技術產業開發區以及重點產業園區等重點領域和薄弱環節的信貸投放。強化貨幣政策工具精準滴灌作用,在資金保障、利率優惠上給予工具支持,降低制造業企業綜合融資成本。

          在豐富信貸產品、滿足個性化需求方面,《措施》指出,銀行機構要創新制造業信貸產品和融資模式。為制造業企業靈活提供多種融資方式,為不同企業量身定制金融方案。加強與地方政府行業主管部門數據共享,支持制造業企業獲得更高效率、更多獲得免抵押免擔保純信用貸款支持。依托供應鏈核心企業,銀企共同探索整合上下游物流、信息流、資金流等各類信息,為制造業中小企業提供基于供應鏈的金融支持。

          在優化金融服務,加強考核激勵方面,《措施》提出,要優化制造業企業貸款授信審批流程。支持銀行機構為制造業企業開通綠色審批通道,優先辦理制造業企業貸款審批,提高放貸效率。針對制造業中長期貸款客戶,在項目評審、審查審批等環節采取平行作業方式,盡最大可能縮短授信審批流程。在風險可控的前提下適度放寬授信準入標準或提高廠房、機器設備等抵押率。引導銀行機構進一步強化對基層分支行制造業企業金融支持的績效考核,提升制造業貸款考核總分在業績考核體系中的比重。

          在形成部門合力,組織常態對接方面,《措施》要求,要完善白名單企業服務機制,收集整理全省范圍內重點產業項目、制造業中長期項目、規上制造業企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業等融資需求,匯總形成全省制造業重點企業(項目)融資需求白名單,省市縣三級聯動“一項一策”“一企一策”開展全面對接,全力滿足名單內主體融資需求。每季度圍繞一個重點領域在一個地市組織一次銀企對接活動。強化對先進制造業集群、國家級高新技術產業開發區以及重點產業園區的融資需求摸排對接,提供綜合金融服務。

          在健全配套體系,強化增信支持方面,《措施》指出,要加大制造業小微企業融資擔保服務力度。進一步深化“銀擔合作”,將國家融資擔?;鸷献鳌翱倢偂迸繐I務模式應用于制造業領域,提高制造業小微企業獲貸能力。鼓勵符合條件的制造業企業在銀行間市場發行短期融資券、中期票據、科技創新票據、資產支持票據等進行直接融資。

           湖南:出臺支持民營經濟發展30條措施 全面推廣涉企執法檢查掃碼留痕管理

          近日,湖南省印發《關于支持民營經濟發展壯大的若干政策措施》(以下簡稱《措施》),提出30條舉措,提振民營經濟的發展信心,充分激發民營經濟生機活力。

          《措施》提出,要優化發展環境,全面落實市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度;全面推廣涉企執法檢查掃碼留痕管理,全面推廣“雙隨機、一公開”監管模式,合理確定抽查比例和檢查頻次,減少多頭、重復執法,全面推廣涉企柔性執法;全面推行“湘易辦”超級移動端惠企便民服務,讓企業“一鍵登錄、一網通辦、一次辦好”,全面推進涉企審批服務“一照通”改革,不斷優化完善“涉企一件事”,為民營企業提供全生命周期集成化辦理服務;完善民營企業信用修復制度,建立失信企業信用修復提醒機制,引導符合條件的市場主體及時開展信用修復;支持走出去引進來,實施“湘商回歸”工程,持續辦好全球湘商大會,建設全球湘商聯盟,全力支持湘商站前臺、唱主角、挑大梁。建好湘商數據庫,建立跟蹤服務長效機制,做實做好“情暖湘商”系列行動。

          《措施》提出,要加強法治保障,包括規范涉產權強制性措施,加大知識產權司法保護力度,開展清理拖欠賬款專項行動,依法保護民營企業家權益,暢通涉民企案件“綠色通道”,完善市場化重整機制,建立民營企業防范和治理腐敗機制。

          《措施》提出,要強化要素支撐,加大金融支持,大力實施“湘信貸”融資惠企行動,加快湖南省企業融資綜合信用服務平臺與銀行業務系統直連,實現預授信聯合建模、信用貸款全流程線上辦理;支持科技創新。支持民營企業參與科技計劃項目指南編制和重大科技項目設計;加強人力資源保障,優化用地供給,支持數字化轉型和平臺經濟發展,推動綠色低碳轉型,降低企業運營成本。

          《措施》提出,要促進民間投資,強化項目供需對接,圍繞基礎設施、重點產業領域,提出重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目三類項目清單,通過投資項目在線審批監管平臺向社會公開,吸引民間資本參與建設;創新民間投資方式,優化投資審批落地流程,解決民間投資實際問題。

          此外,《措施》強調,要營造良好氛圍,包括大力弘揚優秀企業家精神,發揮優秀企業家示范帶動作用;健全定期溝通協商機制,構建親清統一的新型政商關系。

           典型案例

          廈門:打造“信易貸”廈門樣板 創新“科技+信用+金融”服務模式助推中小微企業發展

          近日,國務院印發的《關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》中指出,要優化普惠金融發展環境,健全普惠金融重點領域信用信息共享機制,其中一項舉措,是推廣“信易貸”模式。

          廈門市“信易貸”平臺備受中小微企業特別是民營企業青睞,匯聚了超6萬家企業,通過它,企業能憑借好信用“貸”來“真金白銀”。廈門市“信易貸”獲評國家發展改革委“全國中小企業融資綜合信用服務示范平臺”、全國觀摩評比第二名。

          近年來,廈門市發改委將社會信用體系建設作為提升城市核心競爭力、促進經濟社會高質量發展的一項重要基礎制度加強研究、加力推進。如今,良好的信用環境已為廈門民營經濟發展壯大提供了豐厚土壤, 為廈門打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境,加快構建“4+4+6”現代化產業體系,打造新發展格局節點城市打下堅實基礎。主要做法如下:

          一是創新服務模式,讓中小微企業“貸得到、貸得省、貸得快”。聚焦中小微企業融資難融資貴難題,廈門創新“科技+信用+金融”服務模式,打通金融活水流向實體經濟“最后一公里”。最新數據顯示,截至2023年9月末,廈門市“信易貸”平臺注冊企業6.15萬家,入駐金融機構42家,累計撮合融資1106億元,成為中小微企業發展的“助推器”,進一步激發民營經濟發展活力,提振民營經濟發展信心,助力科技創新引領動能轉換。

          二是構建信用數據支撐,讓銀行“敢貸、能貸、愿貸”。廈門開展市區兩級信用平臺網站一體化建設,推動公共信用數據“應歸盡歸”。市公共信用信息平臺和62個系統對接,已匯集69個部門17.02億條數據,百分百覆蓋法人和自然人。建設上線的“信用信息在金融領域創新應用共享專題庫”,部署數據共享交換通道,在廈門全市范圍內形成覆蓋全市18個單位、61個數據項、524個字段的金融領域信用數據共享應用清單,推動信用數據在金融領域賦能。與此同時, 廈門在全國首開先河,率先在“信易貸”應用領域開展隱私計算試點,連通包含政務數據源在內的數據源單位和銀行,安全融合公共數據和市場數據,實現政府端“原始數據不出域、數據可用不可見”,銀行端“標簽數據和模型不出域,數據高效融合計算”,讓銀行“敢貸、能貸、愿貸”,從而推動信貸精準投放。

          三是創新特色場景應用,讓信用“用好、用實、用活”。信用貸款和首貸續貸推廣是幫助中小微企業紓困解難的有效途徑。廈門建設福建省首個中小微企業首貸續貸中心,并依托廈門市“信易貸”平臺開通線上服務專區,實現“線上線下”服務一體化。同時,廈門設立10億元首貸續貸專項增信子基金,對符合條件的小微企業首貸予以1%貼息,最高不超過10萬元,幫助首貸企業實現“貸得到+貸得省”的雙重目標。截至2023年9月末,廈門市首貸續貸服務中心成功授信185筆、4.06億元,獲得首貸貼息53筆,對應融資金額1.79億元。廈門市首貸續貸服務中心經驗入選“工信部國家產融合作試點城市典型案例(2023)”,并在2023年2月國家發改委中小微企業融資監測現場會上向全國宣介推廣。與此同時,廈門創新特色場景應用,包括工程領域“工程信易貸”、政府采購領域“政采信易貸”、全國首創“港航信易貸”、開設“對臺金融服務專區”等。

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