3月1日，國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，介紹財政貫徹落實黨的二十大重大決策部署有關情況，并答記者問。財政部部長劉昆表示，2023年積極的財政政策要加力提效，“加力”就是要適度加大財政政策擴張力度，“提效”就是要提升政策效能。

近年，中國財政政策堅持穩字當頭、穩中求進的原則，保持著積極而又穩健的狀態：既要保持必要支出強度，擴大國內總需求，又要將赤字率保持在合理水平，為應對新的困難挑戰預留政策空間，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發展與安全。

具體而言，近年我國面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，國際環境風云變幻，再加上全球疫情干擾，出現增長放緩風險，必須加大財政宏觀調控力度；與此同時，中國正在著力推動高質量發展，需要財政政策有效支持，同時，還要保障財政可持續和地方政府債務風險可控。因此，財政政策兼顧多重目標，必須做到有力、有限、有效，還要強化安全意識，牢牢守住不發生系統性風險底線。

積極又穩健的財政政策適用于當前中國所處的復雜環境。一些觀點關注財政狀況，這是因為，此前為應對疫情影響、推動經濟復蘇，中國實施大規模減免稅費，樓市調整又導致地方政府土地出讓收入減少，再加上為了刺激需求而擴大了專項債規模，從而可能會令一些地方政府財政狀況“緊平衡”，尤其是一些地方政府平臺債務的壓力備受關注。

但事實上，中國政府2022年法定負債率約為50%左右，低于國際社會公認的60%債務警戒水平，更低于均超100%的一些發達國家。正因如此，中國仍具有財政擴張的能力，為未來應對可能出現的新困難新挑戰預留政策空間。盡管一些機構認為，部分省級行政單位債務率超過財政部設置的風險預警紅線。但是，這部分具有暫時性因素，即去年為企業減免稅費同時又擴大了防疫支出，土地出讓減少，產生了收少支多的問題，這些因素并不會長期存在。另一方面也存在結構性因素，地方政府債務分布不均勻，一些地方債務存量較多，面臨一定風險，但主要經濟地區相對穩定。也就是說，從中央政府到主要經濟大省，并不存在財政風險。

財政部在發布會上，還解釋了部分輿論夸大了地方財政受土地出讓減少而受到的影響。首先，地方財力與其本級一般公共預算收入不是一回事，因為地方40%左右的財力來自中央對地方的轉移支付，近三年轉移增幅較大；其次，如果按照2022年土地出讓收入減收約2萬億元匡算，影響地方一般公共預算財力只有約3000億元，因為土地出讓收入作為毛收入還要減去拆遷補償等成本性支出，因此，土地出讓收入減少對地方政府的影響被夸大了。

此外，如何看待中國債務問題也成為市場熱議話題，一方主張中國應該繼續實施債務驅動模式，反對者則持相反意見。事實上，債務質量而非債務規模是風險的決定因素，即債務本身能否形成優質資產，并由此產生足可以覆蓋資金成本的現金收益，是衡量風險的關鍵，而非債務規模。中國較多存量債務產生于粗放式發展階段，部分資產并不產生現金流，需要逐步化解其風險，這個過程也限制了地方債務增量。但是，中國政府仍然能夠在整體上提升債務規模，但要求以強化債務資金使用效率為前提。

總體而言，中國財政問題僅面臨一定的結構性壓力，即那些在粗放式發展階段積累過多債務，但沒有足夠產業支撐的落后地區，面臨一定的債務壓力；而中央政府以及主導中國經濟增長的經濟強省市，仍然財政穩健，具有財政擴張空間，持續服務于高質量發展。中國只要堅持穩中求進的原則，不斷提高財政支出效率，處理好地方存量債務風險，就能在復雜環境中實現多重目標，為中國經濟可持續高質量發展護航。