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          營商環境周報(第80期)|整治違規收費和落實涉企優惠政策結合促發展,湖北將打造綜合成本洼地

          2023年02月28日 13:40   21世紀經濟報道 21財經APP   申美怡,李鵬
          2月22日,國務院常務會議召開,會議聽取落實涉企收費優惠政策和整治違規收費情況匯報,要求進一步鞏固整治亂收費成果。

          時政要聞

          國常會:把整治違規收費和落實涉企優惠政策結合起來,推動經濟企穩回升

          2月22日,國務院常務會議召開,會議聽取落實涉企收費優惠政策和整治違規收費情況匯報,要求進一步鞏固整治亂收費成果。

          會議指出,去年直面市場形勢變化和市場主體需求,實施大規模退稅減稅降費、緩稅緩費等政策,公平普惠幫扶市場主體尤其是中小微企業和個體工商戶渡難關,為穩就業保民生、穩住宏觀經濟大盤發揮了關鍵支撐作用。各地區各有關部門著眼大局,以富有成效的工作和專項整治,推動涉企收費優惠政策落地見效,包括階段性緩繳14項行政事業性收費和部分保證金、減免收費公路貨車通行費、減并港口收費、給予用水用電用氣費用補貼等,督促指導金融機構下調計費服務價格、行業協會商會減免收費,專項整治涉及金額超過2100億元;同時嚴肅整治涉企違規收費,全國共查處相關問題7700多個,涉及金額50多億元,已全部要求整改。

          會議強調,當前經濟增長正在企穩回升,但仍面臨諸多挑戰,中小微企業、個體工商戶經營仍較困難,要把整治涉企違規收費與落實助企紓困政策、優化營商環境、激發市場活力緊密結合起來。已出臺的穩經濟一攬子政策和接續措施中的一些減稅降費政策仍有發揮效應的空間,要深入抓好落實。堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派,健全長效監管機制。多措并舉提振市場預期,鞏固經濟增長企穩回升勢頭。

          工信部:發布《2022年度中小企業發展環境評估報告》 ,這十個城市排名靠前

          近日,工信部中國中小企業發展促進中心發布《2022年度中小企業發展環境評估報告》(以下簡稱《報告》),選取4個直轄市、5個計劃單列市和27個省會城市,共計36個典型城市作為評估對象,從“市場環境、法治環境、融資環境、創新環境和政策環境”五個維度評價中小企業發展環境。

          《報告》顯示,2022年度中小企業發展環境綜合得分排名前10位的城市分別是深圳、上海、南京、廣州、北京、杭州、廈門、寧波、長沙和青島。

          《報告》顯示,截至2021年底,參評城市中小企業數量2248.18萬戶,占全國總數的46.8%,較2019年底(1858.46萬戶)年均增長率達9.99%,新注冊企業數量423.28萬戶,占全國總數的46.8%,較2019年底(331.75萬戶)年均增長率達12.96%,其中32個城市新注冊企業數量實現兩年連續增長;各參評城市持續加快優質企業培育步伐持續,已累計培育省級專精特新中小企業超2萬家,專精特新“小巨人”企業數量由2020年度的905家增加至目前的4,572家,占全國總數量50.8%,年均增長率高達124.77%。其中,武漢、深圳、杭州、濟南和長沙5個城市增長較明顯,年均增長率均超過190%。

          《報告》顯示,在由市場準入、要素保障、政務服務、市場主體、公平競爭5個二級指標構成的市場環境方面,深圳、廣州、南京、上海、杭州的得分居前5位;在由貸款獲得、信用與擔保、創業投資、融資滿意度4個二級指標構成的融資環境方面,上海、深圳、杭州、寧波、北京的得分居前5位;在由組織領導、財政支持、服務促進、企業培育、政策落實5個二級指標構成的政策環境方面,上海、廈門、深圳、北京、廣州的得分居前5位。

          《報告》總結了參評城市優化中小企業發展環境主要經驗做法,如深圳市深化政府采購制度改革,通過推進電子化招投標、規范保證金管理等,確保中小微企業公平享受政策紅利;北京市建立“12345”工作模式,通過“一個統籌機制”“雙向線索排查”“三種落實手段”“四條投訴渠道”“五項法規制度”的工作模式,確保防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動工作落到實處;上海市探索打造“以數治稅”優化服務企業新模式,持續提升數據共享共用共治效能,確保各類稅收優惠落實到位。

          地方行動

          黑龍江:通報2022年破壞營商環境反面案例,2023年打造全國一流營商環境

          2月21日,黑龍江全省優化營商環境大會在哈爾濱召開,會議通報了破壞營商環境反面典型案例和2022年黑龍江省優化營商環境工作情況。

          會議指出,要錨定打造全國一流營商環境的工作目標,堅持問題導向、結果導向,加快打造干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的投資興業熱土。要持續優化政策供給,聚焦提振市場主體信心,精準制定政策,用足用好政策,加大督辦檢查力度,確?!按龠M經濟運行整體好轉20條”等政策措施直達基層、見到實效。要持續提升服務質效,全面深化“放管服”改革,著力推動政務服務標準化、規范化、數字化,強化要素保障,提升金融服務,做實領導包聯企業(項目)工作機制,暢通服務企業“快速通道”和解決問題“綠色通道”,為市場主體和群眾提供優質便捷服務。要持續完善法治環境,進一步優化營商環境法規制度體系,著力推動公正執法司法,加強公共法律服務,切實維護市場主體合法權益,不斷提升政府公信力。要持續釋放創新活力,大力培養和引進各類人才,推進小微企業創新創業基地建設,激勵各行各業勞動者發揮聰明才智,在現代化強省建設中勇于創新、大膽實踐、展現作為。要持續構建新型政商關系,搭建“政商直通車”“政商沙龍”等載體,建立政企溝通常態化機制,督促黨員干部嚴守廉潔底線,打造親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的政商環境。要狠抓督導考評,常態化開展定期督查、專項督查、隨機抽查,嚴肅查處破壞營商環境的人和事。

          湖北:以控制成本為核心優化營商環境,將湖北打造成綜合成本洼地和營商環境高地

          2月22日,湖北省舉行全省優化營商環境大會。

          會議強調,以控制成本為核心優化營商環境,全力打造全國營商環境新高地??刂瞥杀臼呛饬繝I商環境是否優化的關鍵。對一個地區、一座城市的競爭力而言,同樣要看它的綜合成本有沒有比較優勢。要堅持以控制成本為核心,綜合運用市場、社會、法治的力量,重點打造“七大環境”,將湖北建設成為綜合成本“洼地”和營商環境高地,躋身國際一流營商環境行列。

          一要以促進公平為重點,打造寬松有序的市場環境。促進準入公平,完善市場監管。把中介服務納入營商環境體系,持續規范中介服務。二要以提升服務為重點,打造廉潔高效的政務環境。制定政策要以讓群眾和市場主體更方便為出發點,讓服務對象有實實在在的獲得感。深化“放管服”改革,減少審批項目和環節。加強數字政務建設,變串聯式審批為并聯式審批。提升政務服務效能,做到“無事不擾、有求必應”。三要以宜居宜業為重點,打造和諧包容的社會環境。完善基本公共服務、市場主體征信機制、社會治理體系。實施文明創建工程,推動形成適應新時代要求的精神風貌、文明風尚、行為規范。四要以循環暢通為重點,打造自由便利的開放環境。強化“單一窗口”功能,促進投資貿易便利化。打造湖北自貿區升級版,加快發展新業態新模式。完善外商投資促進、保護、管理、服務機制,推動更高水平對外開放。五要以良法善治為重點,打造公平公正的法治環境。堅持司法為民、公正司法,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。健全政府守信踐諾機制。持續開展“三亂”專項整治行動。六要以優化配置為重點,打造完備優質的要素環境。促進人才要素有序流動,推進資本要素有效供給,創新土地要素配置方式。七要以智慧高效為重點,打造完善便捷的設施環境。提升基礎設施智能化水平,織密交通設施網絡,優化城鄉人居環境。

          典型案例

          湖北:發布2022年度營商環境評價結果 武漢、宜昌、襄陽、十堰、黃石排名靠前

          近日,湖北省在全省優化營商環境大會上公布了全省17個市州、99個縣(市、區)、19個國家級開發區2022年度營商環境綜合考核評價結果。其中,市州評價排名標桿城市為武漢市、宜昌市、襄陽市、十堰市、黃石市;評價排名前6位的國家級開發區為武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、武漢臨空港經濟技術開發區、黃石經濟技術開發區、咸寧高新技術產業開發區、鄂州葛店經濟技術開發區。

          國家統計局湖北調查總隊調查顯示,92%的市場主體對當前營商環境表示滿意。湖北省陸續出臺穩經濟“133條”及接續政策“96條”、穩增長“18條”、優化營商環境“25條”等系列惠企政策;大力開展營商環境改革先行區創建工作,創建事項達69項,比2021年多28項;市縣鄉三級政務服務事項進駐綜合性政務中心,綜合窗口覆蓋率達100%;湖北省及武漢市網上政務服務能力被國家評價為“非常高”,位列第一方陣;“雙隨機、一公開”檢查實施清單完成率100%,達到全國最優水平;在全國率先實施“證照分離”改革全覆蓋,累計辦理“證照分離”登記395.4萬件,惠及市場主體161.56萬戶。

          評價結果還顯示,湖北省在全國率先將企業簡易注銷公告時限由45天壓縮至20天;加快項目落地,小型工業項目全流程審批時限壓縮至25個工作日以內,不動產登記抵押登記辦理時間壓縮至1個工作日內;武漢市探索“承諾可開工”審批服務新模式,工業項目審批時間可從30天壓減到3天;定標推廣“一事聯辦”主題事項41個,累計辦件量達308萬件,平均減辦理時間81%、減環節75%、減材料42%、減跑動83%,經驗受到國辦肯定。

          南京:推行“一網統管”引領數字經濟發展,提升城市運行管理水平

          近日,《南京市推進城市運行“一網統管”暫行辦法》(下簡稱《辦法》)對外發布,該辦法將從3月1日開始施行。

          所稱“一網統管”,是指依托數字政府基礎支撐能力,通過技術創新和制度創新,優化城市運行管理體系和流程,實現“一網整合數據、一屏能觀全局、一體應急聯動、一線解決問題”。

          《辦法》提出,充分發揮“一網統管”工作在推進長江三角洲和南京都市圈區域協同治理中的作用,在治理研究、制度建設、技術應用、場景建設、人才培養等方面開展廣泛合作與交流。

          《辦法》提出,“一網統管”工作堅持黨的領導,遵循需求導向、應用牽引、數據賦能、整體協同、安全可控原則,聚焦提升城市運行管理水平,引領數字經濟發展。市人民政府加強對“一網統管”工作的組織領導,將其納入國民經濟和社會發展規劃,協調解決“一網統管”工作重大問題。本市推進“一網通辦”“一網統管”融合發展,圍繞數據共享、技術支撐、流程優化、效能提升等方面,推動“一網通辦”和“一網統管”雙向融合、相互促進。建設“我的南京”政務版,構建統一工作人員用戶體系,為行政機關、事業單位提供協同辦公服務和業務系統的統一入口平臺。市、區城運機構運用大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能等信息技術,建設“一網統管”技術平臺,整合、接入部門業務系統,實現數據標準統一、規范采集、實時更新、充分共享,為及時精準發現問題、研判形勢、預防風險和處置問題提供支撐。同時,依托“一網統管”技術平臺,建立市、區和江北新區、鎮和街道、社區、網格和樓宇五級應用體系,加強指揮協調和現場處置,實現線上線下協同高效處置一件事。

          《辦法》還提出,鼓勵和支持個人、企業、社會組織等積極參與“一網統管”建設,發揮“12345”熱線政務服務總客服和政務門戶網站建議征集作用,建設支持圖片視頻信息采集、情況處理、結果反饋的技術平臺,拓展參與渠道和方式,反映社情民意,回應市民訴求,探索構建共建、共治、共享的“一網共治”城市治理格局。另外,市、區人民政府和江北新區管理機構應當根據“一網統管”工作需要,創新人才保障機制,通過引進專業技術人才等方式,加強人員配備,并將“一網統管”和數字化轉型等專業知識納入基層工作人員、公務員和領導干部培訓內容,提升能力素質。

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